中山陵园管理局关于深入开展“全国文明风景旅游区”
创建活动的实施意见

各处室、各单位：
    今年是我局创建“全国文明风景旅游区”活动的第二年，也是创建工作的关键年。按照江苏省文明办的具体部署，局党委决定在去年成功创建“国家5A级旅游景区”工作基础上，继续深入全面推进“全国文明风景旅游区”的创建活动。为确保创建活动扎实、有效地开展，现将实施意见总体安排如下：

一、创建活动的思路和目标
    以科学发展观为指导，以中央三部委颁发的《全国文明风景旅游区暂行标准及细则》和《江苏省文明风景旅游区创建标准及细则》为依据，按照“环境整洁优美、基础设施齐全、服务热情周到、经营文明守法、安全保障有力、治安秩序优良、资源保护完好、管理严格规范”八个方面标准，全面深入开展“全国文明风景旅游区” 创建活动。创建活动要注重与当前开展的党风廉政建设相结合，与提高景区行政管理效能相结合；与中山陵园环境整治建设相结合；与景区日常各项工作紧密结合。对内重点做好干部职工“公民道德规范教育和文明服务素质教育”，整体提升景区优质服务、诚信经营和文明管理的水平；对外要积极开展行业文明共建，社会共同参与的系列创建活动，向全社会展示国家旅游景区的文明形象。通过创建活动，整体提升景区的景观质量、提升旅游功能、提升经济效益、提升管理水平、提升知名度、提升人的素质，力争在今年底前进入首批“江苏省文明风景旅游区”先进行列，明年进入“全国文明风景旅游区”的先进行列。实现中山陵园风景区“国内一流、世界著名旅游胜地”的建设目标。

二、进一步加强创建活动的组织领导
    创建“全国文明风景旅游区”活动，将更加注重景区文明程度和员工文明素质的提升，更加注重建立健全长效管理机制和持续改进创新，这是一项长期性艰巨的系统工程。为此，对创建工作领导小组作进一步充实和加强。
    组    长：王鹏善、单捍政
    副组长：史爱玲、余金保、刘学军、许永善、沈先金、康辉平
    成    员：张学东、廖南、高中琪、许国庆、张鸣南、刘明喜
              许建荣、吴宝宁、李立华、王前华、朱生树、万志洲
              程增宇、李雪德、韩建国、苏波、周钰雯、薛志龙
              廖锦汉、马晓路、张海蔚、金陵、管学才、屠国啸
              孙俊逸、赵希滨、张宇实、印洪祥、汪桂平
    领导小组下设创建办公室，创建办设在局机关党总支，具体负责创建活动的组织实施和综合管理，安排日常创建工作专项会议及信息汇总、简报、纪要、大事记的编写。
    办公室主任：康辉平
    创建办副主任：张鸣南、张学东、廖南、高中琪、许国庆、廖锦汉
    创建办公室下设五个专业工作小组：综合协调组、档案资料组、宣传教育组、活动组织组、督查保障组。具体分工为：
    综合协调组：组长：张鸣南；副组长：金陵。主要负责①做好内外协调，整体推进创建活动；②抓好创建工作进度安排，层层落实创建组织和工作任务，确保责任落实；③做好创建活动的宣传发动和信息编辑报道工作。④做好上级领导接待和迎查工作组织安排等工作。
    档案资料组：组长：廖南；副组长：陈恳、周菊萍。主要负责①与上级各部门的业务联系和协调；②将创建活动重要指标纳入景区中长期发展规划；③申报材料的编写和多媒体资料编辑及各项管理制度汇编和创建活动档案资料收集、整理和归档；④旅游经济统计指标汇总分析等工作。
    宣传教育组：组长：廖锦汉；副组长：任青、郑政。主要负责①领导班子理论学习、制度建设、党风廉政等工作及资料收集；②员工政治思想教育、职业道德教育以及景区服务文化学习和业务技能培训；③做好创建活动的各项社会宣传、信息报道工作，营造良好的社会文明创建氛围。
    活动组织组：组长：高中琪；副组长：薛志龙。主要负责：①各专项活动的组织落实：开展各项行业共建活动和社会参与活动，创造良好的社会影响和效益。②对内开展景区文明服务窗口的各项特色创建活动和和立功竞赛活动；③组织立功竞赛评比表彰活动；④协调解决驻区单位创建事项。
    督查保障组：组长：许国庆；副组长：苏波。主要负责①督查指导景区各单位开展创建工作的贯彻落实情况；②负责创建工作的建设工程项目审计；③协助综合组协调、解决创建工作中的一些矛盾和问题。

三、创建工作的实施步骤
（一）创建工作的准备阶段（3-5月）
    1、调整充实景区创建班子，强化创建工作的组织领导，进一步明确责任分工，各基层单位创建班子以支部为单位，实行一把手负责制，以块为主，条块结合，形成人人参与的全局创建活动网络，确保各项创建任务落实;
    2、创建办要认真组织学习《标准》和《细则》，并对照细则，严格自查自评、查找差距、提出整改措施；
    3、针对查找的问题列出整改计划，制定详细的整改方案，明确整改时间，并落实责任单位及责任人。
（二）创建活动的实施阶段（6－10月）
    4、六月一日组织召开全局创建“国家AAAAA级旅游景区”总结表彰大会暨“全国文明风景旅游区”创建再动员大会，在总结经验基础上进行全员创建再动员；具体部署07年创建活动的任务，启动社会文明共建活动和相关宣传工作；
    5、要发挥工会、共青团的作用，围绕主题结合实际，积极开展具有景区工作特色的，并有成效的各项创建活动，主要是以下两个方面：
    （1）景区内部创建方面：
    ①各单位各部门对查找出的差距，制定整改计划并落实整改方案；
    ②研究制定全员培训教育工作计划和安排，落实教员教材，开展全员“公民基本道德规范和文明素质教育”，规范景区各窗口岗位的文明用语、服务标准，行为规范，提高全员文明服务意识；
    ③政治思想教育工作：重点放在领导班子建设、干部职工思想道德教育和业务技能培训；
    ④组织开展相互学习观摩，促进各项创先争优和立功竞赛等特色创建活动深入开展；
    ⑤建立文明创建活动的管理、考核运行机制和长效管理机制，组织开展创建工作的总结、评比和表彰奖励。
    （2）社会活动方面：
    ①“五一”在全市启动开展“博爱之都·温馨金陵” ——共创南京旅游景区服务品牌，共建文明风景旅游区的社会活动。代表全市旅游景区在行业内发出“文明服务、诚信经营”的倡议书，并向社会做出文明服务承诺；
    ② 开展开门创建，公开向社会聘请旅游行业服务监督员，欢迎社会各界人士为景区创建活动献计献策，广泛征求社会群众意见，促进景区旅游服务质量改进与提高，营造社会共同参与文明创建的浓厚氛围；
    ③开展行业共建活动：与驻区单位和军民共建部队以及公安、武警等部门，开展景区综合执法，严厉打击黑车、野导和盲流，保障景区游客安全、维护景区优良的旅游秩序；
    ④开展“文明旅游、文明登山”社会环保志愿者和青年志愿者服务等公益性活动，倡导市民文明健身、文明旅游，共同维护南京人民的母亲山；
    ⑤在景区开展创建“热情服务、诚信经营、文明旅游”的千人宣誓活动，向社会公开 “以人为本、博爱温馨、诚实守信”的服务诚诺，为游客提供诚实热情、周到满意的服务。
    （三）创建活动的迎查验收阶段（11-12月）
    6、收集整理景区创建中各项活动的相关资料，并做好检查验收材料的汇总、编制和上报工作；对照整改计划，全面落实整改方案；
    7、进行阶段性小结，部署迎查工作。接受省文明办、建设厅、旅游局等部门的初评检查和二次整改落实工作；
    8、做好国家三部委、办、局的检查验收和评定工作的准备。
    （四）创建活动阶段性总结评比（12月－）
    9、对阶段性创建工作进行总结，并结合管理局年终综合考核评比工作，对在各项创建活动中的涌现出的先进典型和做出突出业绩的单位和职工给予表彰和奖励。

四、创建活动的措施和要求
    1、层层宣传发动，提高全员创建认识。创建工作实行一把手负责制，各单位、各部门要成立专门工作班子，高度重视，精心组织。要统一思想认识，明确创建目标，层层进行学习、动员，做到人人知晓创建内容和目标，个个明确创建重点和要求，形成全员参与创建文明活动的合力。
    2、集中时间、精力，抓好创建工作重点。各单位将创建活动指标认真细化分解，层层落实任务。各单位、各部门要把创建活动作为本年度的重要工作来抓，要结合自身工作实际，制订创建活动计划和安排；要层层组织学习，认真对照创建标准，严格查找问题，制定出整改措施。
    3、强化队伍建设，夯实创建基础。加强景区队伍建设，要在提高素质、树立形象上下功夫。要分别制定干部职工队伍学习培训计划，分批分期组织学习，学习内容重点放在：干部思想作风建设、职工道德规范、岗位业务技能、景区特色文化、时事政治教育。干部职工思想文化素质和服务水平要有明显提高。
    4、抓好特色创建，确保取得成效。各单位各部门要紧密结合实际，积极发挥自身优势，制定出特色创建活动计划和实施方案，开展具有自身特色的创优活动。如：开展文明单位、文明示范岗、文明班组、文明经营户、青年文明号、“五四”红旗团委以及文明游客、文明导游等创评活动，在创建活动中提高景区的服务质量，展示景区的文明形象，提升景区的管理水平。
    5、突出工作重点，抓好整改落实。各项活动要严密组织，制定详细工作方案：（1）景区投诉处理工作整改方案：加强责任制落实，认真及时做好社会游客意见处理、反馈及整改工作；（2）职工文明教育培训工作方案；（3）开展景区劳动立功竞赛活动方案；（4）加大景区旅游市场环境整治力度，认真落实整改措施，制定景区长效管理工作方案，建立和完善长效管理机制；（5）加强景区水环境治理和保护监管力度，严格监控和查处驻区单位宾馆、饭店的污水处理和达标排放，进一步强化工作责任制，确保各项创建任务落实到位，不失责任分。
    6、加强创建活动的现场督查、指导和协调。创建办要加强综合协调，继续例会制度，定期组织召开会议，研究沟通情况，反馈工作信息。各部门要深入开展调查研究，加强对创建工作的现场指导和督促检查，严格对照标准，量化考核指标。对创建活动中出现的新情况、新问题要及时分析原因，拿出切实可行的解决方法，确保创建工作深入扎实开展，力争顺利实现创建活动的既定目标。

二○○七年五月二十九日

附:
中山陵园管理局创建文明风景旅游区领导责任分工表

中山陵园管理局创建文明风景旅游区专项活动责任分工表

二OO七年五月二十九日