中陵字［2007］94号

关于印发《王鹏善局长在“国家5A级旅游景区”
总结表彰暨创建“全国文明风景旅游区”
再动员大会上的讲话》的通知

各处室、各单位：
    现将《王鹏善局长在“国家5A级旅游景区”总结表彰
暨创建“全国文明风景旅游区”再动员大会上的讲话》印发给你们，望结合部门实际，认真学习贯彻落实。
    此通知
二○○七年六月四日

王鹏善局长在“国家5A级旅游景区”总结表彰
暨创建“全国文明风景旅游区”再动员大会上的讲话
(2007年6月1日)

尊敬的各位领导，新闻界的朋友们，同志们：
    今天，我们在这里隆重召开中山陵园风景区成功创建“国家5A级旅游景区”总结表彰暨创建“全国文明风景旅游区”再动员大会，总结一年多来的创建工作，全面再动员和部署“全国文明风景旅游区”创建活动。省市文明办、建设厅、旅游局的领导以及陈市长、汪秘书长在百忙之中亲临指导。在此，我谨代表中山陵园管理局，向各级领导的到来，表示热烈的欢迎！向在创建“5A级旅游景区”活动中的有功单位和有功个人，表示诚挚的祝贺！向积极参与创建工作的驻区单位、改制公司和全局干部职工，表示衷心的感谢！
    下面，我简要回顾创建“国家5A级旅游景区”工作，并就创建“全国文明风景旅游区”活动，讲几点意见。

一、精心组织、团结奋战，中山陵成功进入首批国家5A级旅游景区行列
    去年3月以来，我局正式启动了“双创”，即创建“国家5A级旅游景区”和创建“全国文明风景旅游区”活动。在市委、市政府的正确领导下，在省、市、区旅游主管部门的大力支持和指导下，全局上下奋力拼搏，咬定目标不放松，高起点、高标准、高质量地扎实推进“双创”，在时间紧、任务重、难度大的情况下，抢抓机遇，攻坚克难，创建工作取得了显著成效，景区保护、管理、建设的水平进入一个全新的发展时期。
    1、扎实开展培训教育，促进了干部职工队伍素质的明显提高。我们坚持以素质教育为核心，以制度建设为突破，以强化服务为基础，着力强化景区干部职工的思想政治和职业道德教育，重点对干部职工进行“双创”知识、文明服务规范的培训和考核，在职职工参培率达到100%，并在日常工作中涌现出了一大批优秀职工和先进单位，培育和造就了一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范的干部职工队伍。
    2、积极开展特色创建，促进了人性化服务水平的不断提升。我们在“双创”过程中，大力弘扬“博爱、诚信、务实、创新”的景区精神，倡导建设具有中山陵特色的服务文化，开展“温馨、博爱、诚信、平安”四大工程，积极实施“青年文明号”、“文明服务岗”、“三信三优示范岗”、“优秀讲解员”等特色创建活动，通过优质服务和文明管理，从多个方面展示了景区干部职工质朴热情、人性化服务的精神面貌，展示了文明和谐的景区新形象。
    3、重点建设“十大工程”，促进了旅游服务功能的全面优化。在投入巨资大力开展中山陵环境综合整治的基础上，我们再投入1亿多元完善了景区基础设施建设，新建和改造景区22座旅游厕所，包括8座生态厕所；更新规范景区标牌标识1100多块，中英日韩四国文字对照；新建4处生态停车场、3个景区游客中心，与周边环境和谐相融；建成全长2.4公里的紫金山人行栈道，整修龙脖子道路，充分体现出“以人为本、关爱生命、造福市民、爱我南京”的宗旨；全面实施“数字化景区”建设，建成现代化的电子门禁系统，改造并开放孙中山纪念馆全新陈列；我们坚持“文物保护和文物复建相结合”的原则，完成了明孝陵“一桥两门两炉四井亭”的综合性保护修复工程，明孝陵文物保护取得了历史性突破，重新焕发了青春活力，有力彰显了景区丰厚的历史文化底蕴，促进了旅游服务功能的全面优化。
    此外，我们在建立健全旅游投诉及救援体系、制定推广景区形象标识、规范提高导游讲解水平、有效导入IS09001质量管理体系等多个方面，不断开拓思路、创新举措，都有了快速发展和重要突破。去年12月，景区顺利通过了国家旅游局专家组的现场检查和验收评定；今年3月，在国家旅游局官方网站上进行了公示；今年5月，国家旅游局正式下文公布中山陵进入首批“国家5A级旅游景区”行列，为南京争了光、添了彩。
创建“5A级旅游景区”，给中山陵带来的变化是深刻而巨大的，也是全方位的，我们主要有四点做法和体会：一是提高认识、加强领导、广泛发动，是搞好创建工作的重要保证；二是增强危机意识、忧患意识、紧迫意识，是推动创建工作的重要动力；三是对照标准、突出重点、强化特色，是取得创建成效的重要举措；四是有机结合、常抓不懈、持续推进，是实现创建长效的最终目的。通过创建活动，我们景区实现了进一步“提升景观质量，提升旅游功能，提升管理水平，提升综合效益，提升景区知名度，进而提升人的素质”这“六个方面提升”的目标。
    回顾一年多来的创建历程，我们清醒地认识到，虽然“双创”工作已取得了阶段性的重大成果，赢得了“5A级旅游景区”这块金字招牌，但持续推进“双创”的任务仍然十分艰巨。今年，我们的目标是确保进入“省级文明风景旅游区”的行列，为明年成功进入“全国文明风景旅游区”行列打下坚实的基础。省市各级领导对创建工作高度重视和关心，我们要以高度的责任感和事业心，坚定信念，齐心协力，狠抓落实，志在必得，继续强力推进“全国文明风景旅游区”的创建工作。

二、凝心聚力、开拓创新，进一步加快“全国文明风景旅游区”创建步伐
    各位领导，同志们，创建“全国文明风景旅游区”是由中央文明办、国家建设部、国家旅游局组织的一项综合性评比活动。根据省文明办、建设厅、旅游局共同制定的相关文件精神，我局自去年就启动了双创工作，今年，我们要继续发扬创5A级景区中的好的经验和做法，下大决心、花大力气，以“知难而进、志在必得”的信心和勇气，集中精力抓好文明风景旅游区的创建工作，做到高标准、严要求，抓出特色，抓出成效，确保创建目标的成功实现。
    1、提高认识，统一思想，进一步增强创建“文明风景旅游区”工作的紧迫感和责任意识
    创建全国文明风景旅游区工作是落实科学发展观、促进景区可持续发展的迫切需要，是提高景区文明程度、实现旅游经济健康发展的重要举措。与创建国家5A级景区相比，创建文明风景旅游区是一次档次更高、要求更严、难度更大的创建工作，更注重文明建设、文明服务、文明管理、文明经营；更注重景区软环境建设和提高从业人员文明素质。中山陵作为全省和南京市的旅游品牌，作为对外展示的重要窗口，创建工作能否取得成功，将直接影响到古都南京的城市形象和发展环境，影响到“旅游强省”、“旅游强市”战略目标的顺利实现，对此，省、市领导十分重视和高度关注，对创建工作寄予厚望，明确要求我们全力以赴、志在必得。我们要把创建活动作为当前景区工作重中之重，作为景区发展的有力抓手，进一步统一思想，明确目标，深入宣传，广泛发动，上下一心、齐抓共创。将创建工作作为全面提升景区旅游管理与服务水平、提升职工文明素质，构建和谐景区、文明景区的头等大事来抓，进一步坚定信念，密切配合，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建、人人奉献创建的生动局面。
    2、明确责任，狠抓落实，进一步强化创建工作的推进力度
    我们要切实加强创建工作的组织领导，建立健全创建工作机制，按照“以块为主，条块结合，齐抓共管，全面落实”的原则，进一步充实和加强创建工作领导小组，把参与创建的范围从全局延伸至风景区的每一个角落，包括各改制公司、各驻区单位。局基层部门也要建立相应的组织机构，明确主要领导负责，层层组织落实，一是要对创建的标准和内容进行再学习和再动员，切实提高本部门对创建工作重要性、紧迫性的认识，形成加强优质服务与规范管理的创建共识。二是要认真查找差距、针对问题开展工作，尽快解决目前景区在管理服务工作中存在的问题，要明确目标，抓好重点；要结合实际，突出特色；要强化督查，边整边改；要严格考核，常抓不懈，切实提高景区服务质量和服务水平，确保创建工作落到实处。
    3、突出重点，强化特色，进一步提高创建工作的整体水平
    我们要突出创建重点，找准工作结合点，整体推进，以创建促规范，以创建促提高，以创建促发展，着力塑造中山陵国际旅游品牌和形象，提升景区的保护、管理、服务水平，提升干部职工队伍的文明素质，提升社会的认知度和满意度。
    一要抓住薄弱环节加以整改。对照《创建标准和细则》，我们已进行了自评打分，在总分1100分中，我们自扣了82分，这些扣分点就是我们工作中存在的差距，也是今年需要重点整改的方面。各单位要认真对照，按照比标准更严、比质量更高的要求，寻找差距，分析原因；突出重点，解决难点，借创建契机，积极破解景区发展的难题和不足，如黑车、野导、违章搭建、环境污染、生态保护难，少数职工服务态度差、个别单位投诉处理不及时等长期困扰我们的矛盾和问题，以及精细化管理不够，标准不高、要求不严等问题。针对这些问题和不足，必须着眼长效，采取得力措施加以解决，全面提升景区精细化、长效化管理水平。
    二要继续深化特色创建。我们要长期坚持建设和充实中山陵特色服务文化，继续实施“温馨、博爱、诚信、平安”四大工程的“特色创建”，有组织地开展“文明旅游、文明登山”环保志愿者和青年志愿者服务等公益性活动，积极倡导市民文明健身、文明旅游，形成全社会保护“母亲山”的良好氛围。我们还要与媒体合作开展“献策钟山”活动，聘请一批市民监督员，实行请进来、走出去的社会监督机制，积极征求社会各界为创建活动献计献策，自觉接受来自社会各方面的监督，进一步弘扬“博爱、诚信、务实、创新”的景区精神，切实做到“以人为本、博爱诚信、游客至上、优质服务”，全面提升景区优质服务水平，让游客真正感受到宾至如归。
    三要强化党风廉政建设和队伍作风建设。加强党风廉政建设和队伍作风建设是创建文明风景旅游区的重要方面，是体现景区政治文明程度的衡量指标之一。我们要以创建工作为抓手，坚持从严治党、从严治政的方针，加强理论武装工作，不断提高班子整体的政治素质和理论水平。加强作风建设，以创建促干部队伍思想作风、生活作风、工作作风、学习作风的转变；加强党风廉政建设，严格执行工程招投标制度、党员干部选拔任用制度，在党风廉政建设上保持和发展先进性。
    四要促进干部职工素质提升和思想观念转变。我们要从职工文明素质教育、观念转变的角度出发，主动结合景区行业特色开展教育实践活动，要求职工在职业道德、社会公德、家庭美德、景区六大文化等教育培训中达标，使得景区干部职工队伍的精神面貌有新的改观。要以发展的眼光，增强干部队伍责任意识、大局意识和忧患意识，不断解放思想，转变观念，不断发现问题，解决问题，不断接触新事物、开阔眼界，克服根深蒂固的小农意识、经验主义、“山大王”思想，创新举措，促进队伍整体素质有明显提高。

三、关于创建工作的几点要求
    今年创建“文明风景旅游区”的工作，任务艰巨，时间紧迫，我再提四点具体要求：
    第一，要制订周密的实施方案，有序推进各项创建工作。创建活动是一项综合性、系统性工程，景区正处于环境整治的重要战略机遇期，头绪多、任务重，要周密计划、有序推进。按照“环境整洁优美、基础设施齐全、服务热情周到、经营文明守法、安全保障有力、治安秩序优良、资源保护完好、管理严格规范”八个方面的创建标准，结合本部门的特点和任务,制定创建方案和计划，要细致周密、参与广泛，明确创建阶段、任务、措施和要求，重点强化特色创建活动，为整个创建工作提供有力的依据和前提。
    第二，要组织好劳动立功竞赛活动。创建工作要以形式多样的劳动竞赛为载体，不断加强工作力度，掀起创建高潮。要积极弘扬景区特色服务文化，拓展劳动竞赛的内涵，举办一系列如“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“文明服务岗”、“诚信服务柜台”、“争做景区美容师、争当星级厕所管理员”等文明规范服务和立功竞赛活动，举行“热情服务、诚信经营、文明旅游”的千人宣誓活动，向社会公开“景区优质服务承诺”。各单位要相互学习观摩，相互促进提高，形成“我为景区做贡献，我为景区添光彩”的争先创优局面。
    第三，要抓好几个结合，确保创建活动达标升级。各单位要认真学习考核标准和评分细则，在抓好整改落实的同时，注意做到四个有机结合，一是将创建活动与景区环境综合整治建设有机结合；二是将创建活动与当前干部职工的思想道德教育、党风廉政建设、作风建设和景区特色服务文化培训有机结合；三是将创建工作与景区日常管理服务工作紧密结合；四是与省市建设系统文明单位评比、城市建设立功竞赛、园林系统星级公园升级、三信三优评比等其它创建工作紧密结合，促进景区三个文明建设不断迈上新的台阶。
    第四，要贯彻落实省、市旅游工作会议精神，为“旅游强省”、“旅游强市”作贡献。在刚刚结束的全省旅游工作会议和全市旅游发展推进会上，省市对加快推进旅游强省、旅游强市建设都进行了动员和部署。中山陵作为全省4个“5A级旅游景区”之一，作为全市的旅游龙头景点，不断做大做强旅游经济，服务全市旅游发展，责任重大。我们的思想还要进一步解放、信心还要进一步坚定、思路还要进一步拓宽，在创建“文明风景旅游区”过程中，要有“敢为人先”的精神，对景区科学定位，扩大宣传，加强促销，进一步发挥中山陵在我市旅游业中的“龙头”作用，同时也带动南京“二日游”、“三日游”，为拉动我市旅游经济，把南京发展成为“第一旅游目的地”，实现“旅游强市”目标，提供坚强有力的保障。
    同志们，创建工作的任务十分艰巨，我们万万不可掉以轻心。创建工作只有起点，没有终点，我们要向更高的目标看齐，振奋精神，鼓足勇气，盯紧目标，齐心协力，狠抓落实。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的直接关心和帮助下，我们一定能够达到创建“文明风景旅游区”的目标和要求，为南京市争创全国文明城市，争创中国最佳旅游城市，全力推进旅游强省、旅游强市建设，做出新的更大的贡献！
    谢谢大家。